資助國家介紹

十九世紀末至二十世紀初，隨著猶太民族主義與阿拉伯民族主義興起，當時仍屬鄂圖曼帝國、後來成為英國託管地的巴勒斯坦地區，逐漸成為不同民族、宗教與政治訴求交會的土地。隨著猶太移民增加，以及當地阿拉伯社群對土地、政治代表權與未來國家歸屬的關切升高，雙方之間的緊張關係逐漸加深。 第二次世界大戰結束後，聯合國大會於 1947 年通過巴勒斯坦分治方案，建議將巴勒斯坦託管地分為一個猶太國家與一個阿拉伯國家，並將耶路撒冷及周邊地區置於特殊國際制度之下。然而，該方案並未真正落實，也遭到阿拉伯方面拒絕。1948 年 5 月英國結束託管後，以色列宣布建國，第一次中東戰爭隨即爆發，數十萬名巴勒斯坦人被迫離開或逃離家園，成為難民。自此，土地、主權、安全、難民與耶路撒冷地位等核心議題，持續成為以巴衝突中最難解的問題。 1967 年第三次中東戰爭後，以色列取得對加薩走廊、約旦河西岸（包括東耶路撒冷）、西奈半島及戈蘭高地的控制權。此後，以色列在約旦河西岸及東耶路撒冷持續建立與擴張屯墾區。目前已有數十萬名以色列定居者居住在約旦河西岸及東耶路撒冷的屯墾區與前哨據點中；多數國際社會及聯合國機構認為，這些屯墾活動違反國際法，但以色列政府對此持不同法律立場。 1987 年，長期政治壓力、經濟困境、土地徵收、屯墾區擴張與社會不滿，促成第一次巴勒斯坦起義（First Intifada）。1991 年馬德里和會後，以巴雙方重啟和平談判；1990 年代，以色列與巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization, PLO）簽署「奧斯陸協議」，為雙方相互承認、建立巴勒斯坦自治政府，以及後續和平進程奠定基礎。 依照奧斯陸協議後續安排，約旦河西岸被劃分為 A、B、C 三區。A 區主要包括巴勒斯坦主要城市，由巴勒斯坦自治政府負責民政與內部安全；B 區由巴勒斯坦自治政府負責民政，以色列則保有重要安全權限；C 區約占約旦河西岸六成以上，仍由以色列掌握主要安全、土地規劃、分區與建設許可等權限。C 區內同時包含以色列屯墾區、巴勒斯坦社群、農地、道路與自然資源等，因此土地使用、通行與建設許可限制，對當地居民的生活與生計造成長期影響。 被佔領的巴勒斯坦地區（Occupied Palestinian Territory, oPt）通常指約旦河西岸（包括東耶路撒冷）及加薩走廊；本介紹所關注的是其中的約旦河西岸地區。長期以來，約旦河西岸居民面臨通行限制、檢查哨、道路障礙、隔離屏障、土地與建築許可限制等多重挑戰。這些限制影響居民前往農地、學校、醫療院所與工作地點，也增加了家庭維持生計、取得基本服務與維持社區發展的困難。 經濟方面，約旦河西岸長期受到移動限制、土地使用限制、政治不確定性與區域衝突影響。2023 年 10 月以後，隨著加薩戰爭爆發及以色列對約旦河西岸的管制加強，許多巴勒斯坦勞工失去進入以色列工作的機會，當地經濟與就業情況進一步惡化。對許多家庭而言，收入減少、物價壓力與基本服務取得困難，使日常生活更加不穩定，也加重了兒童與青少年的脆弱處境。 過去新冠疫情曾使約旦河西岸、東耶路撒冷與加薩等地的脆弱家庭面臨更大的經濟、教育與照顧壓力；而在疫情之後，當地家庭仍持續受到衝突、移動限制、經濟不穩定與公共服務不足的影響。對兒童而言，這些挑戰不僅影響上學與醫療服務的可近性，也可能增加心理壓力、家庭照顧負擔與兒童保護風險。 2023 年 10 月 7 日，哈瑪斯及其他巴勒斯坦武裝團體自加薩走廊對以色列發動大規模攻擊，造成大量平民傷亡與人質事件；以色列隨後對加薩展開大規模軍事行動。雖然主要戰場位於加薩，但約旦河西岸作為巴勒斯坦人口主要聚居地之一，自戰爭爆發以來也面臨更嚴格的通行限制、更頻繁的軍事行動、屯墾者暴力與社區安全風險。這些變化使當地居民日常生活更加困難，也對兒童的安全、教育、心理健康與家庭生計造成嚴重影響。 在長期政治衝突、經濟壓力與安全風險交織的環境下，約旦河西岸的兒童與家庭持續面臨多重挑戰。世界展望會透過在地服務，支持兒童保護、教育、家庭生計與社區韌性，陪伴脆弱家庭在不穩定的環境中維持基本生活、照顧兒童需求，並為孩子創造更安全、更有希望的成長條件。