過去仰賴傳統游牧業與礦業的蒙古,經濟在2002至2011年間到達成長高峰,然隨著煤炭價格下跌及通貨膨脹等問題,近年來總體經濟蕭條停滯,平均21.6%人口生活在貧窮線下。為尋求更好的謀生發展機會,許多人湧入首都烏蘭巴托,蒙古近44.3%的人口都居住在烏蘭巴托市內,約有1,380,800人,其中又有32.2%的人口組成為0至18歲的兒童及青少年,且許多家庭之主要維持生計者離家至外地謀生,導致女性持家或單親家庭的比例日趨上升。龐大的人口壓力導致貧窮、失業、酗酒、低品質及低效率的健康及教育服務、有限的工作及生計發展機會、犯罪率的高漲等社會問題。
而自偏遠地區移居至都市裡的居民,多淪至貧困社區,缺乏穩定的工作與收入。多數家戶只能仰賴臨時工賺取生計。這些家庭的兒童則首當其衝,在安全、健康、教育等方面皆受到威脅。
執行位置主要分布在烏蘭巴托市內的巴彥珠爾赫區(Bayanzurkh District),該區位於烏蘭巴托東部,是市內最大的轄區,總人口數逾30萬人。該區有21.5%的家戶由女性主導持家,當中許多家庭的兒女人數達5至6名。照護者忙於生計,容易疏忽對孩子的關愛與照顧,進而導致貧困社區的兒童與青少年缺乏保護、教育機會與就業能力,並更容易淪為童工和受虐的對象。許多兒童在未成年時就被迫以低於標準薪資的情況下淪為童工,幫忙負擔家計。
此外,縱然蒙古快速都市化,傳統蒙古包仍是主要的居住型態,全國約60%的人口居住其中。根據2015年蒙古世界展望會的兒童福祉報告發現,計畫區內僅有17.1%的家戶使用經改善的水資源及衛生設備,因此取得合宜的水資源及衛生設施是蒙古包社區裡的最大挑戰。另外貧困社區的居民為度過冬天嚴寒的氣候(最低氣溫紀錄曾低達負58度),得仰賴燃燒煤炭或甚至廢棄輪胎來取暖,造成空氣汙染,直接影響兒童及居民健康。
2018至2020年間,台灣世界展望會期盼透過下列兩個主要方案工作,改善烏蘭巴托兒童與社區的生活,與他們一同邁向豐盛:
2022年,烏蘭巴托社區畢業了!
烏蘭巴托社區希望計畫團隊在五年內共建立了五個遊樂場,當地兩個學校更有新的兒童洗手間,也修復街道、社區公共聚會空間廊道、人行道、交通等,以確保兒童和社區的安全、降低災害風險。
水資源暨衛生
蒙古包地區居民習慣把垃圾丟在街上,最後被風吹走或被狗叼走,汙染環境和土壤。區長們組織了垃圾管理和分類培訓,並向社區居民宣導垃圾分類的重要性,共有40戶家庭安裝了垃圾分類容器。
廣泛運用的蒙古語
蒙古語是蒙古的官方語言,在蒙古語系中使用最廣泛。所有方言的使用者人數約為520萬,包括絕大多數蒙古人和中國內蒙自治區的蒙古人。在蒙古,喀爾喀方言占主導地位,內蒙則有多種方言,並以傳統蒙古文書寫。
水資源暨衛生
在蒙古包集中的地區,由於下水道系統不佳,下大雨時,廁所穢物就流出污染土壤、傳播病菌。社區希望計畫團隊在此建造獨立隔間的乾式生態廁所,不會造成土壤污染更可防止傳染病,保障弱勢家庭的衛生與健康。
生計發展
「謝謝世界展望會及來自台灣的社區之友們。」13歲的古瑪拉爾(Goomaral)參與了縫製手工鞋的課程,課堂上使用的材料都是由來自台灣的社區之友愛心捐款所支持的,讓她在學校的工藝展上大放異彩。
現代與傳統的衝突
烏蘭巴托市民經常利用公共汽車、無軌電車等大眾運輸工具,隨著城市快速變遷,私人汽車日益增加,導致今日烏蘭巴托市的塞車問題十分嚴重。不過一走出市區,馬匹、駱駝、氂牛、推車等傳統交通工具,依然可見。
兒童保護
COVID-19封鎖期間,許多兒童整天窩在家看電視。社區團隊為加強兒少對新冠肺炎、兒童保護、家庭關係及未來規劃的了解,提供了210份「小小救援隊」 (Mazaalai) 謎題遊戲給孩子,讓孩子們在遊樂中學習!
生計發展
「我們家有了額外的收入,使我能為孩子們購買營養品,增強他們的免疫力,我還為兒子買了一輛自行車,他非常開心!」今年35歲的婦女奧雲澤澤(Oyuntsetseg),因為社區希望計畫職業縫紉培訓課程,從家庭婦女轉變為擁有一技之長的職人。
社區文化
蒙古人一直住在傳統遊牧生活方式的住所—蒙古包(Ger)。它主要以木材、綿羊毛氈和動物毛繩製成。對遊牧民族來說,蒙古包便於攜帶,可以快速組裝或拆解,如今可以很容易地用駱駝背負或卡車運輸。
生計發展
從偏遠地區移居至烏蘭巴托市的居民,多只能靠臨時工賺取生計,缺乏穩定的工作與收入,每月的三餐與房租難以維持,進而影響孩童受到保護、教育及未來的就業能力,蒙古世界展望會提供60戶最弱勢家庭技能培訓,改善經濟收入。
兒童保護
就讀5年級的恩荷珠(Enkhzul)說:「父母收入有限,常常付完租金,就沒辦法買我們想要的東西。」恩荷珠的爸爸靠打零工維持家計,住的地方很小,還得付上高額的房屋租金。有了蒙古包後,過去捉襟見肘的生活有了改變。
兒童保護
蒙古世界展望會為沙畢(Shavi)高中提供減災設備,例如:警報器、滅火設施、消防工具、發電機等;社區希望計畫團隊透過舉辦防災培訓,讓與會的152名社區居民學習預防、應變火災和水災,並預備緊急備品清單,做好防災措施。
兒童保護
生火取暖和燒柴煮食是當地生活的一部份,但稍不注意,還是會燙到走近爐邊的幼童,因此一些家庭已開始考慮加建圍欄,保護孩子。但對貧困家庭而言,這可是一筆額外的負擔。
兒童保護
慈慈賽康(Tsetsegsaikhan)和三個兒子在不久前獲得的蒙古包前合影。世界展望會提供需求家庭蒙古包,讓一家人不致流離失所。
生命教育
世界展望會在烏蘭巴托社區的兒童社團使用「和平之路」(Peace Road)教材,幫助兒童互相尊重、自我保護,並學習處理人際關係、解決問題、同理的能力。